社会稳定风险评估方式和主体
评估采取即时评估与专门评估相结合的方式。
即时评估是指起草(实施,下同)单位在起草决策报告前,为给决策提供依据,由其自行组织开展的风险评估。
专门评估是指市人民政府在起草单位提交决策报告及风险评估报告后,认为决策事项非常重要,即时评估报告不足以为决策提供依据,而由相关部门依本办法的规定组织开展的风险评估。
评估主体分为决策主体与实施主体。
决策主体为重大行政决策机关,主要负责对即时评估报告和专门评估报告结果的甄别和采信。实施主体分为即时评估实施主体、专门评估实施主体,主要负责评估的具体实施工作。
即时评估实施主体按以下原则确定:
(一)起草文件单位或决策事项实施单位,是即时评估的实施主体;
(二)多部门起草或涉及多部门实施的,牵头单位是即时评估的实施主体。
专门评估实施主体根据重大行政决策事项的内容按下列规定确定:
(一)对涉及本办法第六条、二项的决策事项需要进行专门评估的,市政府法制办是专门评估的实施主体;
(二)对涉及本办法第六条第三至八项的决策事项需要进行专门评估的,市政府办公室是专门评估的实施主体;
(三)对涉及本办法第六条第九项的决策事项需要进行专门评估的,市政府根据决策的具体事项指定的机构是专门评估的实施主体。
对本办法第六条所规定的决策事项,起草单位应进行社会稳定风险的即时评估,并按本办法的规定形成书面评估报告。即时评估报告应在报送决策事项时一并报由市政府办公室审查。
市政府办公室对即时评估报告的审查分为形式要件审查和实质内容审查。形式要件审查即对即时评估报告依照本办法的规定进行基本要件的审查;实质内容审查则是对即时评估报告的评估结果进行综合评判的审查。
市政府办公室承办本办法第六条所规定的决策事项时,应一同审查起草单位附送的即时评估报告。对应附而未附即时评估报告的,可直接责成起草单位限期报送,拒不报送的,将拟决策事项文稿退回起草单位。
对即时评估报告不符合本办法规定的形式要件,难以作为该事项风险评估依据的,可报请分管秘书长或秘书长同意后,责成起草单位限期补正;不补正的,将拟决策事项文稿及即时评估报告退回起草单位。
对即时评估报告进行实质性审查时,对评估结果有不同意见,需要进行重新评估的,市政府办公室在报经分管秘书长或秘书长审核同意后,再报分管市长审定;对评估结果有不同意见,需要组织专门评估的,市政府办公室应提出具体建议并阐明理由,报分管秘书长或秘书长审查,分管副市长审核后,再报市长审定。
对重大决策事项,市长可在决策的任何环节决定启动专门评估程序。
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