社会稳定风险评估常见问题及回复

《稳评报告》社会稳定风险评估常见问题及回复
以下问题是我工作以来遇到咨询多、典型的问题，每个问题的回复不一定，但是可以让你以快速度了解社会稳定风险评估这个领域的工作，无论您是工程咨询同行、项目前期、亦或是业主，这些问题的答案足以让你跟专业团队聊上几句。

作者用心整理，记得转发点赞。

一、社会稳定性风险评估主要依据？

1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法通知》（发改投资[2012]2492号）；

2、《发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》[2013]428号；

3、《某某省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，地方性文件补全名称后自行搜索。

二、什么项目需要做社会稳定风险评估？

要求：1、涉及土地及房屋征收；2、对空间、水域等生态环境有较大影响；3、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响；4、其他有可能引起社会不稳定的项目。

实际情况：没有一根具体红线，谁来界定这个项目“有较大影响”、“有一定影响”、“可能引起社会不稳定”，终解释权归你要上报的维稳办所有。近几年除了传统的固定资产投资项目，政府重大决策、涉及民生的政策性调整、国企改制以及区域规划都有做稳评的趋势。

三、做社会稳定风险评估需要什么资质？

公司无专用资质，一般情况下工程咨询资质可用，地方不同，要求不同，有些地方既要资质又要“资格”，什么叫资格，我们这里成立个社会稳定风险评估协会、社会稳定风险评估促进会，这名称那名目的自行脑补，必须是会员或者在当地备案的公司才可以开展稳评工作（这样的公司小组里不少，咨询）。

评估人员没有像环评师那样的专用资质，有的会有三方机构培训的结业证 书，从业人员有咨询公司的工程师，也有部分律所的律师从事稳评工作。

四、稳评一般在项目前期的什么位置（顺序问题）？

一般情况，项目立项后稳评就可以开始了，大多数情况下稳评排在选址、环评、土地预审之后。这些手续的顺序，往往取决于对口部门什么时候要，前期手续经常是同步展开，如果都等拿到一个批复再跑下一个，效率你懂的。

五、稳评收费标准？

参考：2015年2月11日，发改委印发的《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）规定，对包括可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。

上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。

实际上：资本市场，能挣钱就有人做。收费标准以投资额作为参考适用于大多数情况，个别情况下项目投资额与稳评的工作量并不一定成比例，还得具体情况具体分析。

六、社稳评估都有哪些工作量？

问卷设计，走访相关利益人、利益团体，现场调研，公示，座谈会，拍照，编制报告，与当地维稳办沟通。

七、稳评报告主要内容？

通过分析本项目可能存在的风险因素。如征地拆迁、施工扰民、环境影响、交通、舆论等因素，从合理、合法、可行、可控四个方面终得出低风险的结论，报告中要附应急预案。

八、上报时需要准备哪些材料？

一般情况准备项目社会稳定评估报告，部分地区可能会填一份备案表。项目简介，公示材料，调研现场照片，调研问卷复印件除附在报告后，独立于报告额外准备一份，要求写分析篇章的，要先编制社会稳定分析报告，再针对分析报告做评估报告。

九、需要开评审会吗？

属地原则，终解释权归你上报的维稳办所有。

十、写在后

中国经济高速发展离不开社会稳定。维稳这样的做法也并不是近几年才提出来的，而是现下甚至是今后很长一个时期中国社会的主旋律。稳评工作的条条框框其实并不多，而且随着供给侧改革的深化，社会结构的不稳定因素增多，稳评工作也越来越受到重视。

四川省教育厅出台了《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》（以下简称《办法》），要求今后我省制定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，要开展社会稳定风险评估。

根据《办法》，重大决策事项社会稳定风险评估应坚持法治、民主、科学的原则和“属地管理、分级负责”，“谁主管谁负责，谁决策谁负责”的原则。开展社会稳定风险评估的重大决策事项一共11项，包括学校收费政策、划分义务教育入学学区、课程设置改革及中考、高考等考试、招生政策调整等。社会稳定风险评估包括合法性评估、合理性评估、廉洁性评估、可行性评估、可控性评估，以及是否存在其他不稳定隐患这六项内容，风险评估报告将由重大决策事项责任主体审定，做出实施、部分实施、暂缓实施和不实施的决定。
　　今后，对在教育重大事项决策过程中不进行社会稳定风险评估，或在评估过程中搞形式主义，造成重大决策失误，引发不稳定问题和群体性事件，严重影响学校和社会稳定的，将对负有责任的领导及有关人员，按照有关规定追究责任。需开展社会稳定风险评估的重大决策事项：（一）教育中长期规划编制；（二）教育重点工程、重大投资项目的设立、调整及学校扩建、迁建等重大工程项目；（三）学校办学体制和管理体制改革调整及学校（含校点）撤并；（四）学校收费政策、学生资助政策、学生就业政策的制定调整；（五）学校教学管理、学生管理制度的重大改革调整；（六）划分义务教育入学学区；（七）课程设置改革及中考、高考等考试、招生政策调整；（八）教师收入分配制度、职称评审改革政策的制定调整；（九）单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整等；（十）学校债务特别是拖欠工程款化解方案的制定调整；（十一）其他教育事业改革发展中涉及师生员工及人民群众切身利益的重大决策事项等。

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