社会稳定风险评估的意义

三举措力促信访维稳
在开展党的群众路线教育实践活动中，太原铁路运输法院立案信访工作以人民法院司法公开为契机， 本着立足群众、方便群众、维护群众、服务群众的原则，全力深化立案信访窗口建设，并在原有取得立案信访工作经验的基础上，强化群众观念，开展便民服务，努 力维护群众利益，及时解答信访疑问，确保了涉诉信访工作的持续稳定。

    该院首先是深化立案信访窗口建设，树立良好窗口形象。结合当前开展的党的群众路线 教育实践活动，立案庭的同志从加强立案信访窗口标准化、规范化建设入手，自觉转变工作作风，充分发挥立案庭要面向社会、面向群众的窗口作用。在显著位置公 示接访领导，以及接访须知等，并在接待来访时尽力做到方便快捷，热情，公正透明，阳光司法，使人们群众真正感受到法院的温暖和热情，以不断增强人民群 众对法院工作的满意度。其次是坚持抓日常信访维稳工作，化解各种不稳定因素。着力在日常信访工作上下功夫，牢固树立“信访无小事”思想，对所有来访人员坚 持做到热情接待，认真解答，对一些重点人员还要掌握思想动态，有针对性地落实好稳控措施。

同时，认真落实“四个必须、五项制度”以及“领导接访制”和“首 问责任制”等制度，变“被动接访”为“主动化访”，有效防止非正常访及新的信访不稳定因素。第三是拓宽信访渠道，从源头上预防和减少信访矛盾纠纷。在信访 接待中，该院严格要求立案信访工作人员，坚持把“人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访”作为工作目标，利用信访窗口时间接触当事人的特点，加大初 访工作的处理力度，对来信来访人员必须做到件件有回复，事事都清楚，力求让群众少跑路、多办事，努力将矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

稳评在当前遇到的问题，主要还是由其自身的欠缺造成，包括认知狭隘、方法粗糙、评管脱节三个问题。

认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生群体性事件，是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会负面影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有效的稳评。

方法粗糙。目前，社会稳定风险评估与管理尚处于粗放阶段。现实中的稳评，标准模糊、报告粗糙、流程不规范等问题屡见不鲜，在科学性、规范程度、信度、效度等多个方面都亟待改观。

评管脱节。目前稳评存在形式主义、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。

总的来说，当前中央和社会各界其实都高度重视稳评，但由于稳评在理念、方法、管理等方面的问题，一定程度上导致了形式主义、信度效度不高、评而不用等问题，进而导致其应有作用未能得以发挥出来。下一步要推广科学、规范的稳评。

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